長張高速公路“2·8”
連環(huán)道路交通事故調(diào)查報(bào)告
2013年2月8日4時(shí)26分至4時(shí)39分期間,長張高速公路常德市鼎城區(qū)善卷垸大橋路段先后連續(xù)發(fā)生了4起連環(huán)相撞的道路交通事故,共造成16人死亡、46人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約900余萬元。
事故發(fā)生后,省人民政府副省長盛茂林率省安監(jiān)、交通等部門負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)救援。常德市人民政府、省交警總隊(duì)、省高速公路管理局等立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,全力開展事故救援、傷員救治、家屬安撫等工作,社會(huì)秩序平穩(wěn)。
按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定,省人民政府批準(zhǔn)成立了由省安監(jiān)局牽頭、省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、省交警總隊(duì)、常德市人民政府和懷化市人民政府等單位有關(guān)人員組成的省政府長張高速公路“2·8”連環(huán)道路交通事故調(diào)查組(以下簡稱“事故調(diào)查組”),由省安監(jiān)局副局長李大劍同志擔(dān)任事故調(diào)查組組長,同時(shí)邀請省人民檢察院、湖北省安監(jiān)局參與事故調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過”原則,通過調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘測、技術(shù)鑒定、查閱資料和綜合分析等方式,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì),分清了事故責(zé)任,提出了對事故責(zé)任單位、人員責(zé)任追究和事故防范措施的建議,形成了事故調(diào)查報(bào)告?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
(一)事故相關(guān)人員、車輛情況
1.肇事駕駛?cè)饲闆r:
(1)李建華,男,30歲,粵SSK995小車駕駛?cè)?,常德市桃源縣人,持有效準(zhǔn)駕C1車型機(jī)動(dòng)車駕駛證,證號為430725198205101377,在事故中受傷。
(2)陳旺生,男,44歲,贛B2C903轎車駕駛?cè)?,江西省贛州市安遠(yuǎn)縣欣山鎮(zhèn)人,身份證號為362127196804204735,無駕駛證,在事故中死亡。
(3)印俊鋼,男,36歲,湘N41755大客車駕駛?cè)耍5率刑以纯h楓樹維吾爾族回族鄉(xiāng)人,持有效準(zhǔn)駕A1A2車型機(jī)動(dòng)車駕駛證,證號為43242619760924139X。
(4)彭勇,男,37歲,浙CG3Q19小型轎車駕駛?cè)?,龍山縣桂塘鎮(zhèn)人,持有效準(zhǔn)駕B1車型機(jī)動(dòng)車駕駛證,證號為433130198208067910。
(5)張文光,男,43歲,湘N42565大客車駕駛?cè)?,常德市武陵區(qū)人,持有效準(zhǔn)駕A1A2車型機(jī)動(dòng)車駕駛證,證號為43070219700101001X,在事故中受傷。
(6)余犟,男,24歲,鄂DM1885小車駕駛?cè)?,湖北省松滋市洈水?zhèn)人,持有效準(zhǔn)駕C1車型機(jī)動(dòng)車駕駛證,證號為421087198811132114。
(7)燕桂中,男,43歲,粵SNH737小車駕駛?cè)?,常德市桃源縣泥窩潭鄉(xiāng)人,持有效準(zhǔn)駕A2D 車型機(jī)動(dòng)車駕駛證,證號為432426690503647。
(8)唐敏,男,38歲,湖北省公安縣章莊鋪鎮(zhèn)高橋村人,鄂D42508大客車駕駛?cè)耍钟行?zhǔn)駕A1A2車型機(jī)動(dòng)車駕駛證,證號為421022197402167532,在事故中受傷。
以上8名駕駛?cè)司鶝]有發(fā)現(xiàn)酒駕或毒駕的情況。
2.事故車輛情況:
(1)粵SSK995小車:東風(fēng)牌小型普通客車,非營運(yùn)車輛,2009年12月30日初次登記,檢驗(yàn)有效期至2013年12月31日止,所有人系高振(在事故中死亡),在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司投保,核載7人,事發(fā)時(shí)實(shí)載8人(包括一個(gè)2歲小孩)。經(jīng)技術(shù)鑒定,該車事故前符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》。
(2)贛B2C903小車:本田牌小型轎車,非營運(yùn)車輛,2013年1月21日初次登記,檢驗(yàn)有效期至2015年1月31日,所有人系陳旺生,在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司安遠(yuǎn)支公司投保,車上只有陳旺生一人。經(jīng)技術(shù)鑒定,該車事故前符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》。
(3)湘N41755大客車:金旅牌大型臥鋪客車,沅陵至上海的公路客運(yùn)班線車,2006年11月14日初次登記,檢驗(yàn)有效期至2013年5月31日止,所有人系懷化公路運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司沅陵分公司; 2010年9月14日取得湖南省道路運(yùn)輸管理局行政許可(編號(2012)省延-1057)。在中華聯(lián)合保險(xiǎn)股份有限公司投保,核載44人,事發(fā)時(shí)實(shí)載44人,其中2名免票兒童。
經(jīng)查:湘N41755大客車于 2月7日9時(shí)25分從上海汽車南站出發(fā),經(jīng)江蘇省、浙江省、江西省后由滬昆高速進(jìn)入湖南境內(nèi),沿醴潭、長湘高速上長張高速開往沅陵縣。駕駛員印俊鋼于2月7日23時(shí)許接手至事發(fā)時(shí),夜間連續(xù)駕駛時(shí)間5個(gè)多小時(shí)。
該車已安裝GPS行駛記錄儀,其記錄儀最后一次上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)間是2013年2月1日16時(shí)29分, GPS行駛記錄儀已出現(xiàn)故障,事發(fā)時(shí)無數(shù)據(jù)記錄。經(jīng)技術(shù)鑒定,該車事故前符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》,碰撞時(shí)瞬間速度88km/h以上。
據(jù)統(tǒng)計(jì),該車自2010年以來共有70余次交通違章,其中較多為超員、超速的違章記載。
(4)浙CG3Q19小車:別克牌小型轎車,非營運(yùn)車輛,2006年4月17日初次登記,檢驗(yàn)有效期至2013年4月30日止,登記所有人為彭滔,在華安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司溫州中心支公司投保,核載5人,事發(fā)時(shí)實(shí)載5人。
(5)湘N42565大客車:宇通牌大型臥鋪客車,沅陵官莊至廣東省惠陽客運(yùn)班線車,2011年1月17日初次登記,檢驗(yàn)有效期至2014年1月31日止,登記所有人系懷化公路運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司五強(qiáng)溪分公司; 2010年12月2日取得湖南省道路運(yùn)輸管理局行政許可(編號(2010)省變-424)。在中華聯(lián)合保險(xiǎn)股份有限公司投保,核載39人,事發(fā)時(shí)實(shí)載35人。
經(jīng)查:該車于2月7日10時(shí)由廣東省惠州市惠陽汽車總站出發(fā),途經(jīng)深圳市、東莞市、由京港澳高速進(jìn)入湖南境內(nèi),經(jīng)耒陽、長沙進(jìn)入長張高速,前往沅陵縣。駕駛員張文光于2月7日23時(shí)接手駕駛至事發(fā)時(shí),夜間連續(xù)駕駛時(shí)間5個(gè)多小時(shí)。
該車已安裝GPS行駛記錄儀,其記錄儀最后一次記錄時(shí)間為2013年2月8日1時(shí)58分,記錄儀因車載終端CAM總線受到外力脫落停止工作。經(jīng)技術(shù)鑒定,該車事故前符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》,碰撞時(shí)瞬時(shí)車速為83km/h左右。
該車2011年以來共有24余次交通違章記錄,其中多數(shù)為超員、超速。在2013年春運(yùn)期間有6次交通違法行為。
(6)鄂DM1885小車:本田牌小型普通客車,非營運(yùn)車輛,2011年1月10日初次登記,檢驗(yàn)有效期至2013年1月31日止,所有人系杜圣余,在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司公安支公司投保,核載5人,事發(fā)時(shí)實(shí)載4人。
(7)粵SNH737小車:長安牌小型普通客車,非營運(yùn)車輛,2010年6月21日初次登記,檢驗(yàn)有效期至2014年6月30日止 ,所有人系馮培霞,在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司公安支公司投保,核載8人,事發(fā)時(shí)實(shí)載8人。經(jīng)技術(shù)鑒定,該車事故前符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》。
(8)鄂D42508大客車:宇通牌大型臥鋪客車,湖北公安至廣東汕頭公路客運(yùn)班線車,2008年1月7日初次登記,檢驗(yàn)有效期2013年7月31止,所有人為湖北省荊州神通集團(tuán)公安縣泰宏汽車運(yùn)輸有限公司,在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司公安支公司承保,核載44人,事發(fā)時(shí)實(shí)載38人。經(jīng)技術(shù)鑒定,該車事故前符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》,碰撞時(shí)瞬間速度在90km/h以上。事發(fā)前駕駛員唐敏于2月8日2時(shí)許接手至4時(shí)39分,夜間連續(xù)駕駛時(shí)間超過2小時(shí)。
經(jīng)查:該車于2月7日9時(shí)20分由廣東汕頭汽車總站出發(fā),途經(jīng)惠州、東莞、經(jīng)廣清高速上京港澳高速進(jìn)入湖南境內(nèi),后由長湘高速轉(zhuǎn)長張高速往湖北方向行駛。
該車已安裝GPS行駛記錄儀,最后一次記錄接收數(shù)據(jù)時(shí)間為2013年2月7日8時(shí)30分。車載GPS行駛記錄儀終端CAM總線未與電源連接,致使GPS行駛記錄儀停止工作而無記錄。
3. 死亡人員名單:陳旺生、汪建國、楊英、高振、陳曄、廖健輝、向平、王為、江吉紅、陳立君、李秋霞、張明、鄧東東、盧家貴等14人系交通事故造成死亡。郭鵬程、高金鳳等2人系逃生翻越道路中央隔離帶護(hù)欄時(shí)高處墜落致死。
(二)相關(guān)運(yùn)輸公司基本情況
(1)湖南懷化公路運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司:1992年7月29日在懷化市工商局注冊登記,法定代表人鄧文朝,位于懷化市錦溪路144號,注冊資本5095萬元整。組織機(jī)構(gòu)代碼:18888164-6。2006年1月19日取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》,經(jīng)營范圍為:省際班線客運(yùn)、省際包車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)。公司現(xiàn)有經(jīng)營車輛910臺,相關(guān)證件均在有效期內(nèi)。
(2)湖南懷化公路運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司沅陵分公司: 1995年5月13日在沅陵縣工商行政管理局注冊登記,系非法人企業(yè),負(fù)責(zé)人張義成,住懷化市沅陵縣沅陵鎮(zhèn)迎賓北路94號。組織機(jī)構(gòu)代碼:70746339-1。2006年2月28日取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》,經(jīng)營范圍為:省際班線客運(yùn)、省際包車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)。公司現(xiàn)有經(jīng)營車輛87臺,相關(guān)證件均在有效期內(nèi)。
經(jīng)查:公司湘N41755大客車的GPS于2013年2月1日晚開始出現(xiàn)故障,分公司副經(jīng)理?xiàng)钌?、安全科科長樊飛得知湘N41755大客車GPS不在線的情況后,電話安排人員檢修,沒有及時(shí)跟蹤處理,車站未對湘N41755大客車予以停班。2013年2月5日上午11時(shí)許,湘N41755大客車在GPS故障情況下通過安檢出站。
公司組織2013年一季度的安全教育培訓(xùn)課,事故車輛駕駛員印俊鋼、劉太平?jīng)]有參加,過后公司也沒有要求補(bǔ)課。事發(fā)前,湘N41755車輛駕駛?cè)擞】′撘归g連續(xù)疲勞駕駛5個(gè)多小時(shí)。事故車輛自2010年以來有70余次交通違章,多次重復(fù)的違章未引起分公司管理層的高度重視。
(3)湖南懷化公路運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司五強(qiáng)溪分公司: 1999年5月13日在沅陵縣工商行政管理局注冊登記,負(fù)責(zé)人李忠,住湖南省沅陵縣官莊鎮(zhèn)運(yùn)輸公司官莊汽車站。組織機(jī)構(gòu)代碼:71709023-4。已取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》,其經(jīng)營范圍為:縣際班車客運(yùn)、市際包車客運(yùn)、省際包車客運(yùn)、省際旅游客運(yùn)等。公司現(xiàn)有經(jīng)營車輛68臺,相關(guān)證件均在有效期內(nèi)。
經(jīng)查:湘N42565大客車在2月8日凌晨1點(diǎn)58分GPS掉線后,公司監(jiān)控平臺值班人員胡開澤沒有進(jìn)行電話查詢落實(shí),使車輛得以逃避監(jiān)控違規(guī)行駛。
公司對駕駛員安全教育培訓(xùn)時(shí)沒有進(jìn)行考試考核,對駕駛員多次重復(fù)違章沒有引起高度重視。事發(fā)前,湘N42565車輛駕駛?cè)藦埼墓庖归g連續(xù)疲勞駕駛5個(gè)多小時(shí);在雨雪氣象條件下以83㎞/h的速度超速行駛;事發(fā)后,未按規(guī)定及時(shí)設(shè)置警告標(biāo)志,未將車上人員及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地帶。同時(shí)根據(jù)交警部門提供的《沅陵縣客運(yùn)車輛交通違法未處理匯總表》顯示,2013年春運(yùn)期間五強(qiáng)溪分公司有15輛客運(yùn)車共有101次交通違法,其中湘N42565車輛有6次交通違法,2011年以來該車共有24余次交通違章,其中大多數(shù)為超員、超速的違章記載。
(4)湖北省荊州神通集團(tuán)公安縣宏泰汽車運(yùn)輸有限公司:2002年8月7日在湖北省公安縣工商局注冊登記,系有限責(zé)任公司,法定代表人袁和平,住湖北省公安縣斗湖堤鎮(zhèn)五九路,注冊資本2251萬元整。組織機(jī)構(gòu)代碼:27175559-5。2010年7月29日取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》,經(jīng)營范圍為:省際班車客運(yùn)、省際包車客運(yùn)、縣際班車客運(yùn)。公司現(xiàn)有經(jīng)營車輛293臺。相關(guān)證件均在有效期內(nèi)。
經(jīng)查:鄂D42508大客車的GPS行駛記錄儀在廣東汕頭汽車總站發(fā)車前已停止工作,公司沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和采取有效措施,對車輛運(yùn)行監(jiān)管失控。
(三)天氣預(yù)報(bào)、事發(fā)道路及安全警示情況
1.氣象預(yù)報(bào)情況:根據(jù)常德市氣象臺提供的天氣預(yù)報(bào)顯示,2月7日晚上“陰天有雨夾雪或雪,局地中雪,溫度-2~2℃,北風(fēng)3級”。湖南省氣象臺于2月7日15時(shí)發(fā)布了道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號,預(yù)報(bào)了常德等地區(qū)路表溫度將在0℃以下,
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